全国人大代表、长沙市委副书记、市长张剑飞。
全国人大代表罗美元、周兆达、吴建平、王填（从左至右）接受记者专访。
全国人大代表、中国南车集团株洲电力机车有限公司董事长李志轩。
两会话题
2007年12月14日，经国务院批准，长株潭城市群成为全国“资源节约型和环境友好型社会”建设综合配套改革试验区。“两型社会”怎么试？长株潭三市如何协调？如何打造出一个“看得见、摸得着”的“两型社会”模式？这些问题成为在湘全国人大代表们思索和关注的焦点。
关键词：“两型社会”建设
嘉宾：
全国人大代表、长沙市委副书记、市长张剑飞
全国人大代表、中国南车集团株洲电力机车有限公司董事长、党委副书记李志轩
全国人大代表、步步高连锁超市有限责任公司董事长王填（湘潭）
全国人大代表、长沙通程实业集团有限公司党委书记、董事长周兆达
全国人大代表、长沙市岳麓山建筑工程公司董事长兼总经理吴建平
全国人大代表、忘不了服饰有限责任公司董事长罗美元（长沙）
主持人：刘韶林 林俊
话题一
“两型社会”·先导区
将长沙大河西先导区打造成示范区
长株潭建设“两型社会”试验区，省会长沙承担关键角色。两会期间，全国人大代表、长沙市委副书记、市长张剑飞提出了《设立长株潭“两型社会”综合配套改革试验区长沙大河西先导区》的建议，请求国家发改委批准同意设立长沙大河西先导区，允许长沙在“两型社会”综合配套改革中先行先试。张剑飞表示，设立“两型社会”长沙大河西先导区，就是要打造一个看得见”、“摸得着”的“两型社会”样本。
先导区的“五个率先”“八大体系”
“改革不是等、靠、要，而是自己去试。”张剑飞说，“两型社会”综合配套改革是一项涉及产业结构、增长方式、消费模式等各个领域和各个环节的改革，任务十分艰巨。在长株潭这个2.8万平方公里的区域内进行综合配套改革，牵涉面非常广，纵向度非常深，面临的矛盾非常多，推进的难度非常大。因此一些重大改革措施有必要先在一个相对小的区域范围内先行先试，取得相对成熟的经验后再全面推进。
“两型社会”长沙大河西先导区的目标之一就是通过精心规划、高标准建设，实现“五个率先”，为全国“两型社会”建设提供示范。这“五个率先”即：率先建立国家级循环经济区，使之成为全国生态文明建设的示范；率先构建“两型社会”体系，使之成为全国节水节地节能节材的示范；率先建设国家创新型科技园区，使之成为全国创新型试验区的示范；率先建设城乡最充分就业区和社会保障全覆盖区，使之成为城乡统筹发展的示范；率先形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制，使之成为新型工业化和新型城市化的示范。
长沙大河西先导区坚持“敢闯敢试、先行先试、边干边试”，以改革的精神推进综合配套改革试验各项工作。改革试验的主要任务和重点内容是：以探索推进“两型社会”建设的新体制机制为核心，加快形成八大体系，即：深化规划管理体制改革，构建科学合理的区域规划体系；探索内生型经济发展路径，构建资源节约和环境友好型的产业发展体系；加快推动自主创新，构建富有活力的科技创新体系；探索生态文明建设新机制，构建促进可持续发展的生态环境体系；探索新型城镇化建设模式，构建和谐宜居的城镇体系；打破城乡二元结构，构建一体化发展的统筹城乡体系；深化行政管理体制改革，构建高效规范透明的公共管理体系；消除“两型社会”建设制度壁垒，构建对接国际惯例的法规制度体系。
长沙大河西先导区建设分“三步走”
按照统筹规划、分步实施原则，长沙大河西先导区建设分“三步走”：第一步，起步阶段（2008－2012年），先导区本，起步区（包括雷锋镇、含浦镇、坪塘镇、高新区部分区域，约120平方公里）主体功能区本形成；第二步，快速发展阶段（2013－2020年），综合实力全面提升，核心区主体功能区本形成；第三步，成熟发展阶段（2021－2030年），本实现现代化，带动辐射能力显著增强，先导区本建成。
根据初步设想，到2020年力争把先导区核心区（包括岳麓区、长沙高新技术开发区和望城县的3个镇，总面积约400平方公里）建设成为“两型社会”综合配套改革的示范区、“两型产业”的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区、支撑发展的增长极。努力达到“三个本形成”的具体目标。
基本形成以自主创新为主要动力的内生型经济发展模式。构建以高新技术产业、先进制造业、文化产业、现代服务业为主的“两型产业”体系。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的，到2020年，先导区核心区实现地区生产总值达3000亿元，比2007年翻三番，人均地区生产总值达20万元以上。
基本形成有利于资源节约和环境友好的体制机制。到2020年，先导区核心区单位地区生产总值综合能耗低于全国省会城市平均水平。建成区绿化覆盖率达到40％以上，空气质量优良率达95％以上，城镇污水处理率达100％，城区生活垃圾无害化处理率100％。
基本形成城乡经济社会一体化新格局。到2020年，先导区核心区常住人口150万人左右，城乡居民人均可支配收入分别达50000元和40000元以上，人民生活水平全面改善。
话题二
“两型社会”·交通
李志轩：“两型社会”的建设，发展是目的。首要问题是建设的发展，其中交通又是最重要的。在大会上，湖南团代表已向国家有关部门提出建议，要求建设长株潭轻轨系统，轨道交通是最便捷，节能、环保的交通方式，能够有效地把三市连接起来。同时，利用建设三市城际间轻轨的契机，既可以打造便利的交通系统，又可以推进本地轨道制造产业集群的发展。
话题三
“两型社会”·农民
王填：以前经常说长株潭一体化、融城，我的公司总部在湘潭，而我住在长沙，3年来，只要不出差，我每天都在湘潭长沙两地跑，已不觉得这是两个城市。现在“两型社会”给融城赋予了科学发展观的内容。我理解的“两型社会”，除了资源节约、环境友好之外，还包括城乡统筹发展。长株潭要协调发展，就不能不提这一问题。目前，长株潭大部分是，大量人口生活在。三市民如何参与到城市群发展中来，既确保城市的繁荣，又民分享到社会发展、特别是城市集群发展的好处，这是个值得研究的问题。
既然是试验区，就应该有先行先试的权利，突破现有体系和框架的限制。我建议，一是在长株潭打破城乡户籍壁垒；二是建立起覆盖城乡的社会保障体系，民一旦失去土地，面临的问题就是就业和养老，最低生活如何保障，必须要给予高度关注；三是城市群发展要瞄准全球市场，瞄准全球最新科技，进行产业定位，使其能与全球市场、技术对接，把高新技术产业均衡合理分布在三个城市，使三个城市均衡有序发展。
话题四
“两型社会”·创业
周兆达：我理解中的“两型社会”应具备这么几个条件：在这一地区，资源能够实现最科学的分配和利用，建立以市场化配置为主导，能动的资源调节体系；人们能够实现充分的就业，每一个人都能找到自己的创业空间，能安居乐业；这一区域的人文风貌协调发展，社会和谐相处，建立亲和、礼貌、文明的社会环境以及互爱、互敬、互助的人际关系。
我建议，在“两型社会”建设上，政府部门需要有定位准确、具备可操作性的规划；同时，“两型社会”是和群众息息相关的事情，要在政府指导下，在层和社区建立起能吸引广大市民参与的全民体系。
话题五
“两型社会”·建筑
吴建平：我来自建筑行业，资源节约，
建筑节能环保是一个很重要的方面。
建筑能耗占到社会能耗的30％～40％，所以建筑节能的潜力非常大。我希望长株潭能够加快建立建筑节能标准体系。
建筑节能应该是建设、环保、
建材等多个部门共同完善的，建筑节能标准体系是由各个环节包括材料、施工、设计管理等多方面统一协调，并且这个标准要考虑到大众的消费能力。我们要做到有效利用能源，做到建筑节能，比如通过特殊材料使房间保暖性增强，减少空调的使用；另外，在建筑的设计方面，也要注重与生态的平衡，比如在河西的建筑就要特别注意不能破坏岳麓山风景区的整体环境。
话题六
“两型社会”·企业
罗美元：长株潭成为国家建设“两型社会”的试验田，一方面城市群的发展必然给企业带来更多的机会，同时这也是一种挑战，企业需要根据资源节约型、环境友好的要求，加强技改和产品研发，提高产品科技含量和附加值，在创立品牌上做文章。
我觉得，企业不能只从投机的角度场机遇，“两型社会”建设的核心内涵与我们企业追求的宗旨是一致的。比如说，扎实推进节能减排工作，不仅是“两型社会”建设的需要，也是企业健康、可持续发展的需要，比如，我们公司的厂房建设就注意尽量少占土地，够用就行，这就是一种具体的体现。
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